一、政策动向
（1）工信部等十二部门发布《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》
11月26日，工信部等十二部门发布的《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》（工信部联通信〔2024〕227号）指出，面向新能源发电并网、高质量配电网、新型调节性电源等需求，推动5G应用场景创新，培育一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量。推动智能无人巡检、环境信息采集等5G应用推广，促进5G在智能勘探与新能源融合、生产数据采集共享、绿色低碳管理等环节创新应用，打造一批5G油气园区，推进5G与油气装备联合研发部署。大力推进5G行业虚拟专网在工业、能源、医疗、教育等领域规模部署。
点评：
这一方案显示了中国政府对于5G技术在各个行业中的应用和推广的重视。通过推动5G应用场景创新，培育一批5G电厂，加快电力5G轻量化终端规模上量，有助于提高电力行业的智能化水平，降低运维成本，提升效率。另外打造一批5G油气园区，将有助于提升油气行业的智能化水平，提高生产效率。
（2）中国人民银行等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》
11月27日，中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会、国家数据局、国家外汇局等七部门联合印发《推动数字金融高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。
《行动方案》提出，赋能绿色金融深化发展。推动金融机构基于企业碳账户、碳排放数据以及环境、社会和公司治理（ESG）评分等，探索创新金融产品和服务模式。运用数字技术开展定性定量分析，提高绿色企业、绿色项目智能识别能力。加强与外部机构合作，运用数字技术探测收集碳足迹信息，提升碳减排计量、核算和披露水平，提高绿色金融风险管理能力。
点评：
这些措施旨在通过数字技术的应用，推动绿色金融的发展，提高金融机构对绿色企业和项目的识别能力，加强碳减排计量、核算和披露，从而提高绿色金融风险管理能力。这将有助于促进经济的可持续发展，实现绿色低碳转型。
11月22日，由中铝集团所属郑州研究院牵头，云铝股份、中铝股份、包头铝业、中铝环保等单位参与编制的国家标准《温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 电解铝》发布，将于2025年5月1日起实施。这是我国有色金属行业发布的首个碳足迹国家标准。
该标准规定了电解铝产品碳足迹量化的方法与要求，既适用于以冶金级氧化铝为原料、采用预焙阳极铝电解槽设施生产的电解铝产品的碳足迹量化，也适用于铝土矿石、冶金级氧化铝、铝电解用预焙阳极的产品碳足迹量化。
点评：
这一标准的发布对于推动我国有色金属行业的绿色低碳发展具有重要意义。通过规范电解铝产品的碳足迹量化方法和要求，有助于提高企业对碳排放的认识和管理水平，促进节能减排和可持续发展。同时，该标准的实施也将为其他行业的碳足迹量化提供借鉴和参考。
二、地方动态
（1）四川省政府办公厅发布《四川省加快推动建筑领域节能降碳工作实施方案》
11月28日，四川省政府办公厅正式发布《四川省加快推动建筑领域节能降碳工作实施方案》（川办函〔2024〕102号）。《方案》提出，到2025年，全省建筑领域节能降碳制度体系更加健全，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，新增超低能耗、近零能耗建筑面积80万平方米以上，新增既有建筑节能改造面积600万平方米以上等；到2027年，全省建筑领域节能降碳机制和政策体系持续完善，超低能耗建筑实现规模化发展，既有建筑节能改造全面推进，建筑用能结构更加优化，建成一批绿色低碳高品质建筑，建筑领域节能降碳取得显著成效。
点评：
这一方案的出台，无疑将为四川省乃至全国的建筑行业树立新的标杆，引领行业向更加环保、高效的方向发展。企业需要积极应对政策要求，加大在绿色建筑技术、超低能耗建筑设计和施工等方面的投入。同时，政府也应加大对企业的扶持力度，提供必要的政策支持和资金保障，共同推动建筑领域的节能降碳工作取得显著成效。
（2）内蒙古自治区发展和改革委员会印发《内蒙古自治区碳达峰试点建设方案》的通知
11月26日，内蒙古自治区发展和改革委员会印发《内蒙古自治区碳达峰试点建设方案》的通知。在全区范围内选择30个具有典型代表性的旗县和园区开展碳达峰试点建设，探索不同资源禀赋和发展基础的旗县和园区碳达峰路径，为全区提供可操作、可复制、可推广的经验做法。
方案提出，到2025年，试点旗县（区）和园区碳达峰碳中和工作取得积极进展，基本构建起有利于绿色低碳发展的政策机制，初步形成可操作、可复制、可推广的创新举措和转型经验，不同资源禀赋、不同发展基础、不同产业结构的旗县（区）和园区碳达峰路径基本清晰，对全区碳达峰工作的示范引领作用初步显现。到2027年，试点旗县（区）和园区绿色低碳转型取得显著进展，实施方案中的重点任务、重大工程如期完成，绿色低碳技术应用取得较大突破，有利于绿色低碳发展的政策机制全面建立，有关创新举措和转型经验在全区得到大面积推广，先进示范带动效果明显，有效支撑全区碳达峰目标实现。
点评：
这一方案的出台对于推动内蒙古自治区乃至全国的碳达峰工作具有重要意义。通过选择具有典型代表性的旗县和园区进行试点建设，可以探索出适合不同地区特点的碳达峰路径和方法，为其他地区提供借鉴和参考。同时，这也有助于推动绿色低碳技术的发展和应用，促进经济的可持续发展。
（3）山西省人民政府办公厅印发《山西省加快构建碳排放双控制度体系实施方案》
11月27日，山西省人民政府办公厅印发《山西省加快构建碳排放双控制度体系实施方案》（晋政办发〔2024〕53号），目标到2025年，建立健全碳排放统计核算体系，宣贯实施碳排放核算及产品碳足迹等国家标准，为全省范围实施碳排放双控奠定基础。2026年起，全面实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，落实国家及省级各项制度要求，确保顺利实现碳达峰目标。
点评：
这一方案的出台对于推动山西省乃至全国的碳排放控制工作具有重要意义。通过建立健全碳排放统计核算体系和宣贯实施相关国家标准，可以为全省范围内的碳排放双控提供科学依据和技术支持。同时，全面实施以强度控制为主、总量控制为辅的碳排放双控制度，有助于更有效地控制碳排放总量，推动经济的绿色低碳转型。
三、企业行动
11月26日，由国务院国资委指导、中国华能和中国石油联合主办的中央企业CCUS创新联合体启动会在京召开，中央企业CCUS创新联合体正式启动。
中央企业CCUS创新联合体是在国务院国资委指导下，由中国华能、中国石油牵头，联合其他26家央企、地方国企、高校和科研院所共同组建。创新联合体聚焦CCUS产业发展的重大战略需求，着力搭建上中下游全产业链联动平台，着力攻克关键核心技术，着力搭设碳捕集、运输、封存全产业链标准体系架构，以四大重点工程为抓手，补强补齐短板弱项，加快CCUS市场化、商业化步伐。
点评：
中央企业CCUS创新联合体的成立将有助于整合各方资源，加强协同创新，推动CCUS技术的研发和应用。同时，这也为我国在全球气候治理中发挥更大作用提供了有力支撑。
